白银更加充足，大明财政收入更多、大明百姓人数更多的情况下，才能做到。
汪道昆马上说道：“就先绘测一下，什么时候有钱了就能马上动工。”
“陛下，借了钱朝廷可以不还的。”张居正低声说道，之前发行国债、燕兴楼交易行扩张的时候，张居正就这么说过了，被骂了十年的聚敛奸臣，当一次又何妨？
无论是张居正和王崇古都在慢慢老去，到时候把烂摊子扣在他们身上，陛下就可以轻装前行了。
听起来很美好的说辞，但朱翊钧认为，这是拿朝廷的信誉换银子，完完全全没有必要去做，为了点银子，让人求荣得辱，那大明哪还有人愿意为你皇帝卖命？
“京广驰道，再议不迟，我们先说说这个南衙和各地巡抚的要求如何处置吧。”朱翊钧靠在椅背上说道：“光靠朝廷是不行的，可是光靠地方就更不行了。”
光靠地方，大明直接变成了藩镇割据，光靠朝廷，朝廷没钱，朱翊钧就是同意了汪道昆的说辞，户部也是不可能答应的，户部的原则就是能不举债就不举债，什么大额度支，都等绥远驰道修完，再说不迟。
户部不肯举债，是当下大明朝廷的信誉实在是太差了，全靠皇帝个人信誉顶着，诚然在大明大多数人的眼里，陛下信誉等于朝廷信誉，但自嘉靖年间国帑内帑完全分开后，就没有这种等于的关系了。
大多数国事，都是如此的，这也不行，那样也不行，只能找到可能不是最好，但是适合当下局势的办法。
“巡抚的要求暂时一体驳回为宜。”张居正思索再三，选择了一刀切的办法，快刀斩乱麻，他继续说道：“陛下，自京师而出的五条驰道，刚刚修好，如何去管理，会造成何等影响，钞关抽分局是否能够运行，是否需要改进制度，都需要再看看，地方不宜过早的介入，这是给小人可乘之机。”
而且最重要的是，工兵团营这个制度，需要认真再认真的考察，每四个工兵营组成一个团营，五条驰道，皆由工兵团营修建而成。
张居正主要想要再看看，其实是要看这六个工兵团营，才会一体驳回这些巡抚的请求，弄不好就是天下大乱，大明腹地的军屯卫所制度早已经败坏干净，腹地军兵的组织度远不如边军，更别提京营了。
各地修驰道，意味着必然要组建工兵团营，否则就只能按王谦说的，让地方自己扑买营造。
朱翊钧稍加思索，点头说道：“诚如是也，就依先生所言。”
再看看，看看驰道的影响，驰道的营收能力，如果真的有必要，那就修他个四通八达！
如果对当下没有什么决定性的影响，就可以暂缓。
步子迈的大了一定会扯到蛋，这是朱翊钧非常清楚的一件事。
“潘部堂人到何处了？”朱翊钧询问着潘季驯入绥的进程。
“到归化城了，刚到地方，就斩首了一千三百人，一群马匪流寇袭扰了东胜卫，被东胜卫卫军所击退，而后找到了老巢，把这批马匪尽数歼灭，俘虏七百人，按大明的惯例，杀俘不祥，本来打算送到卧马岗开矿，但最后潘部堂还是把人给杀了。”张居正将一本奏疏递给了冯保。
潘季驯这事儿，办的其实很犯忌讳，绥远本是新收复的领土，陛下虽然给了便宜行事、先斩后奏的权力，但是这一下手就是一千三百人，人头滚滚，多少通知朝堂一声。
都说这凌云翼杀心重，这潘季驯自从那次蝗灾之后，不遑多让。
朱翊钧看完了奏疏，十分确切地说道：“这便宜行事之权，给对了啊，这事再不处置，恐怕不利于绥远安稳。”
潘季驯又不是脑子缺根弦儿，若不是事态紧急，他也不会先斩后奏，这批俘虏被押解到归化城，第二天，那俘虏营周围就挤满了归化的边民，潘季驯刚到还以为是不服王化刁民生事，细问之下，才知道是边民闹着布政使把这批俘虏尽数斩首。
无他，这一批马匪，喜欢剥人皮，是响梁山臭名昭著的绺胡马匪，为祸归化城附近十数年，俺答汗也试图剿灭，但几次没能成功，又因为绺胡马匪大明和俺答汗势力的缓冲带，属于那种两不管地带，所以才发展壮大，这十几年，可没少霍霍边民，但凡是边民，基本都跟绺胡马匪带有血仇。
布政使三娘子真的用尽了全力安抚，并且奏闻朝廷，可事情越闹越大，边民越聚越多，再聚集下去，恐怕会冲击俘虏营，到时候更加难以收场，刚好潘季驯到任，立刻下令处斩。
俘虏七百人，结果斩了一千三百人，这多出来的六百人，是大同左卫边军再次出击捣毁了一个山寨，再俘四百人，还有二百人，是归化城里的绺胡马匪。
塞外的马匪和大明腹地的山匪是略有不同的，大明腹地的匪患有很多都是势要豪右养的打手，杀人自然是有，但杀的人多了，朝廷必然派兵剿匪，所以腹地山匪还算克制，但塞外的马匪，烧杀抢掠之外，还要把人剥了皮，挂在归化城城门前，耀武扬威，残忍至极。